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塔尔萨在当时是一座石油城市，被誉为石油之都。

它濒临着密西西比河的重要支流阿肯色河，这条河把城市一分为二：

市区在河流的东侧，而石油开发区大部分都在河流的西侧。

连接河流两侧的是位于11街上的一座木桥。

这座木桥最初是何时修建的，已经不为人知，但在1915年，这座桥早已残破不堪，不要说汽车，就连行人走上去都不安全，这给城市居民的工作和生活带来了很大的安全隐患。

塔尔萨市政厅一直都许诺要重建这座桥，却始终因为各式各样的原因未能付诸行动。

阿弗里上任后，把重建这座桥作为自己的工作重点。

终于在1915年，新的11街大桥建成通车。

在如潮的好评之下，阿弗里有了一个新想法：

既然11街大桥联通城市的两端是件让人高兴的事，那为什么不以此为基础，修一条公路，把塔尔萨和其它城市相连呢？

这个想法得到了大量的支持，因为当时塔尔萨生产的石油及附属产品主要是运往五大湖工业区，运费比较高昂，修建一条连接塔尔萨和芝加哥的公路，对塔尔萨当地的经济有很大的促进作用。

并且，塔尔萨和芝加哥之间，本来就有一条曾经用作军事道路的小径，只要将其拓宽、平整，就能满足人们的需求。

而在阿弗里的游说之下，芝加哥到塔尔萨的这条路被列入了第一批新建编号公路的规划之中，并且它的西端被延伸到了洛杉矶。

在几经争执后，这条路没有获得阿弗里想要的“60号公路”的编号，而是获得了66号。

于是66号公路协会在塔尔萨成立，以11街大桥为基准开始铺设道路。

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