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军统上海新区对马思南路107号密不透风的监视，其实是对驻沪办事处的一种变相保护。

军统对马思南路107号工作人员的跟踪，只监视不行动。只要周公馆的人不与上海本地党组织联系，并无大碍。

鉴于这种情况，经请示周先生和南京局，决定在马思南路107号成立中共南京局上海工作委员会，简称上海工委。

胡孝民兴奋地说：“五哥，知道吗？周先生要来上海了。”

冯五激动地说：“上级刚传来最新指示，党中央派周先生来上海筹建中共代表团驻沪办事处。上海市委，将为办事处配备工作人员。”

胡孝民提醒道：“要提醒上级，所有配备的工作人员，都要按照暴露的同志来处理。”

冯五问：“你说，我们能见到周先生吗？”

胡孝民摇了摇头：“以军统的身份见他不难，但要以党员的身份就不现实了。没有特殊情况，我们的身份绝不能暴露。”

他何尝不想跟周先生亲切地交谈呢？周先生来上海，是为了筹建驻沪办事处，同时，还要揭露国民党假和谈真内战的本质。胡孝民目前的身份，当然不能与他相见。

冯五说道：“我明白，以后总会有机会的。”

胡孝民说道：“我不好跟周先生见面，你要见他还是有办法的。对了，英文《新华周刊》出了三期了，估计国民党马上就会勒令停刊，相关同志可以到驻沪办事处工作。另外，上海将试行‘警员警管区制’与《特种户口登记办法》。这是中统的章详庆想出来的办法，目的是要排查进步的工人和学生，以及寻找共产党。”

警管区是警察担任一切勤务的基本单位，每一个警员在其能力所及的区域内，担任一切警务；由若干个警管区组成整个县或市的警察网，整个组合警察网的关系就叫警管区制，即由若干警管区组成一个健全的县或市警察网，实行“共守分管”的一种警察勤务制度。

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