宋君偃拜李敖为亚相，标志着宋国变法的开始。李敖变法由此在宋地轰轰烈烈地展开。

为了不激化国内的矛盾，也为了留下一些回旋的余地，李敖将变法分为三个阶段，第一个阶段是建立完善的监察制度，监督百官以及各地的官吏，废除就有的繁杂的官职，取而代之的则是效率更高的官制。

为此，李敖变法中将相邦改为丞相，为百官之首，统领文臣，可以过问国内大大小小的事物，辅佐君王处理朝政，一人之下，万人之上。与丞相同一等级的还有统领千军的大都督，以及新建立的监察制度，其主官称之为御史大夫，监察百官，直接向君王负责。

在丞相、大都督、御史大夫三大臣之下，也有负责具体事务的官吏。大都督就不必多说了，战时调兵遣将，平时操练兵马，跟后世的兵马大元帅，兵部尚书相差无几。

丞相之下，由于李敖废除了大司马、大司寇、大行人等职务，取而代之的则是。

丞相之下设立九卿，卫尉负责都城的安全，统领禁军，掌管军器、仪仗之事；郎中令主要职掌包括宿卫警备、管理郎官、备顾问应对，劝谏得失、郊祀掌三献、拜诸侯王公宣读策书；

治粟内史管理国家财政，主管国家的田税以及各种财物支出，跟后世的户部尚书、财政部长一个职能；廷尉掌管刑狱之事，与大司寇的职能差不多，换了一个称呼而已；宗正不必多说了，每个国家都有，具体负责国君的祭祀，维护宗庙，一般由公族中最德高望重的老者担任，宗正的设立，也是为了管理数目庞大的公族子弟；

大行令则是负责邦交，出使别国，或者接待别国来使的主官，一般由口才了得的人担任；太仆则是负责水利、工程，手工制作，还有一些军需器械，兵甲也是太仆在管理，类似于后世的兵部尚书。

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