“诸卿，如今匈奴、东胡、月氏等盘踞在帝国周围的游牧民族已经被攻灭，然这片广袤的疆土，如何治理？请商议出一个应对之策！”子偃为此又召开大朝会，请群臣商议此事。

这是宋帝国目前面临的一大难题。

正所谓，打天下难，坐天下更难！这句话用在现如今的宋帝国身上是再合适不过的。

宋帝国的常备军维持在一百万左右，除了朝歌的三十万禁军之外，在帝国较为偏远的地方，诸如九原郡、南海郡、象郡、陇西郡等地，都有着帝国或者八万，或者十万的军队，但似这一百万的军队，其实只是正规军而已。

在地方，宋帝国的衙役、戍卒、守军，这些人的数量不少，也有大概八十万，负责维持地方的治安。

而且，这些年来，宋帝国为了征辟百越、匈奴、东胡和月氏，平定边患，还雇佣了大量的异族兵马。这些人不需要帝国养着，但是在战争结束之后，依旧要给予其一定的赏金，不然这些雇佣兵指不定要闹出什么乱子！

而且这些还部署最主要的，宋帝国现在面临的最棘手的问题，还是如何去管理刚刚打下来的匈奴、东胡、月氏这些原本戎狄部落栖息的地方，这些地方大多是荒原和沙漠，人烟稀少，在宋帝国的臣民看来，这些不毛之地，压根儿就没有占领的价值！

这么说吧，即便子偃任命一些官吏到北方去，只怕那些官吏是要准备一口棺材的。

这时，御史大夫子干站出来说道：“陛下，臣以为应该放弃这些化外之地！诸如匈奴、东胡、丁零、月氏这些戎狄人原本的居住地，塞北之地，莫不是草原和荒漠，这些土地贫瘠，种植不了五谷，只能放牧。帝国的子民以农耕为生，不擅放牧，即便陛下你迁徙黎庶去塞北开垦荒地，只怕一年的守成还不足以养活自己，又何来的赋税上交国家？”

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