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大宋的官员数量确实多，即便是南渡后，丢失一半领土的情况下，也一直维持在四万人左右。

对比一下，唐朝极盛之时，官员数量也不过一万八九的样子。

据推测，唐时人口大约有八千万，宋代最多时有一亿多人，南渡后也大约还有七千多万，笼统一些计算的话，唐时四千人养一个官，宋代两千人养一个官。

因此无论从总量还是比例来说，大宋的官员确实太多了。

但真的多么？

其实生产力在发展，社会在进步，政府的组织能力和行政效率都在提高，官员比例的增加是很正常的。

在后面明朝中期，有十万文武官员，摊下来是一千人养一个官，到了后世时，那些发达国家中已经接近十比一了。

当然，这里说的官员并没有包括数量更加多的胥吏衙役在内，他们虽然不领朝廷俸禄，本质上还是靠百姓供养，不过即使算上他们，这比例也远远不如后世。

因此在赵孟启看来，官员数量多并不是问题，问题在于这些官员没有起到应有的作用，光拿钱不办事，盘剥百姓倒是从不放松。

大宋为了解决冗官问题，从太祖开始，前后进行过十多次改革，主要做法基本都是省并衙门，裁撤官员，却都以失败告终。

也有人意识到真正的症结所在，比如王安石改革时，他就不再裁减官员，反倒增加官员俸禄，目的是「高薪.养廉」，减少贪污受贿，提***员办事效率，甚至建议对胥吏也施行俸禄制。

从某种角度来说，宋代朝廷其实是「小政府」，倡导的是皇权不下乡，基层社会都是由乡绅代为管理，一个县里，真正有品级领俸禄的官员也就那么小猫三两只，行政要依靠数量更多的胥吏。

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