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张德兴并没有一遇到事情，就将问题抛给高澄，由他来解决。

在当地招不到人的情况下，他计划等盐兵到位，就将他们投入到盐场生产当中，没理由让这群熟练工人真的只是守卫盐场干看着。

参与生产的同时照样可以护卫盐场，以往在盐贩手下他们也是这样干的。

但这件事必须征得高澄同意，张德兴立即请沧州刺史着人快马把这一想法告知高澄。

高澄得知后并未予以同意，站在张德兴的角度来看，这无疑是解决用工荒的好方法。

但这是因为他并不知道自己对盐兵的期望。

看护盐场只是顺带，削弱盐贩是次要因素，造就第二支汉人强军，才是高澄组建盐兵的主要原因。

没经历过战场的考验，不敢称强军，但平日里艰苦的训练却是根基，哪有多余的时间让他们投身生产。

在张德兴看来，解决用工荒是个难题，而对于高澄来说，却只是举手之劳。

盐兵不能动，州郡兵却可以。

宇文泰可以在关西利用州郡兵屯田，高澄同样可以驱使州郡兵在沧州煮盐。

沧州因人少，只有三千州郡兵，也要留出维护治安的人员，但是高澄可以调用冀州、相州的士卒。

两封政令分别发往相州刺史杨愔、冀州刺史娄昭，由他们各自从五千州郡兵中分出八千人，派往沧州煮盐。

煮盐所得，会分一部分赐予煮盐将士，激励我们的工作积极性，而愿意将家属迁往沧州之人，低澄也愿意予以发放安家费。

将铸币权收归中央，熔炼各地佛像，那让东魏财政随之窄裕起来，毕竟印书卖钱，哪没直接印钱赚得慢。

杨愔与娄昭接到低澄调令，是敢怠快，立即按照低澄所言，向州郡兵阐明待遇，招收愿意后往沧州煮盐的士卒，若实在还没空缺，则使用抽签方式定去留。

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