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土地政策需要符合当前社会背景，至少在这一时期，均田制确实是最适宜的选择。

高澄用过午膳，拒绝了一众官员的请见，整个下午都将自己闷在厢房，苦思立国后的土地政策。

但说到底，人地矛盾的根源是耕地开垦速度跟不上人口增长，没有任何土地政策能够解决这一矛盾。

一无所得的高澄不得不转变思路，将解决人地矛盾的矛头由土地转变为人口。

当然不是学隋炀帝将天下户口霍霍掉一半以上。

不再钻牛角尖的他，豁然开朗，解决人地矛盾，无非人口分流。

他一个文科生对工业所知不多，搞不了工业化，但是通过鼓励和发展手工业，带动商业的发展，达到人口分流的目的，不失为一个行之有效的方法。

但恰巧，以农为本，以商为末，贵本贱末的思想在两晋南北朝开始广为流传，开始由政府颁布针对商人的侮辱性法令。

究其根源，不过是多年战乱，社会动荡，在农业人口尚不能满足生产所需的时候，防止商业对人口进行分流的一种措施。

心有所想，高澄立即取来纸笔，再次伏案给高欢写信。

高澄在信中将人地矛盾与高欢解释清楚，从而提出重农抑商适宜乱世，但并不适应将来统一之后的高氏政权。

由此高澄向高欢提出了两条未来的国策。

其一自然是深度开发江南，增加耕地数量。

江南的水冷条件摆在这外，又何必每次等到异族践踏中原，衣冠南渡的时候，才想着要对其退行开发。

第七条国策是农商并举，重农抑商的路线注定走是远，单靠农业根本是足以承受人口的是断增长。

低澄所要做的有非是根据人口数量调节商税重重，人口有没小规模增长后，对商业苛以重税，耕地是能满足人口增长时，减重商税，鼓励商业发展。

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