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「夫霸王之所始也，以人为本。」杨安玄长身而起，气宇轩昂地慨声道：「接下来的政务当以民为本，围绕‘减民负、增民利、纳民意来施行。」

从杨安玄嘴中吐出「霸王之始」，辛何等人恭声应是，此刻的杨安玄在他们眼中英武不凡，浑身散发出王霸之气。他们与杨安玄休戚与共，个人的前程、家族的兴衰都与杨安玄紧密联系在一起。

杨安玄雄心勃勃地挥舞着右臂，在空中用力地划出一道弧线，道：「不光要轻徭薄役、减轻刑罚，还要让百姓真正感受到平安喜乐。」

辛何笑道：「主公在治下兴办学庠，兴修水利，建造慈幼院，让老有所居，幼有所养，百姓感恩戴德。」

习辟疆奉承道：「孟夫子云‘老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可运于掌，主公身体力行，当可成就霸业。」

杨安玄哈哈笑道：「愚一人力薄，赖诸公合力共为，功成之日，当与诸公共享太平。」

辛何等人齐齐躬身道：「多谢主公。」

杨安玄道：「牧民而道之以善者，吏也，因此选贤用能为官吏甚为重要，除逐渐通过科举取才外，还要加强对官吏的考核监督，清廉者升，贪庸者贬。愚有意除循行外，再设考课司，专门执掌郡县官吏考课铨注，循行亦在考核之列，考课司与吏曹分列，归左长史直接管辖。」

杨安玄设六曹，辛何雍公府左长史，管着吏、祠；习辟疆右长史，管着户、刑；赵田为司马，管着兵、工。

吏曹掾是庾欢，此人庸碌但甚为听话，又出身上品门阀鄢陵庾家，杨安玄要利用庾家的声望拉拢世家；而祠部曹掾刘伦是襄阳世家刘讷三子，同样是杨安玄树起的傀儡，两曹大事皆要辛何认同才能实施。

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