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时间过得很快，转眼到公元196年，这次刘韬没有那种突然时间过去了的感觉。

这两年过得很充实，毕竟兖州和豫州的旱灾和蝗灾，以及后续的赈济工作，浪费了不少的时间。朝廷为此启动宏观调控，调配大量的预算，针对两州进行大量的基建工作。

难民可以在当地进行工作，朝廷给一口饭吃。尤其是水利不断完善之后，未来十年二十年的灌溉问题，都能得到解决。

到了196年，天气开始稍微恢复正常，至少雨水开始充沛起来。按照这个情况来看，今年应该会是一个好年景。

“转眼又到了科举的时候……偏偏我们只能把山西省，陕西省，直隶省和甘肃省的三级考试机制给弄起来。”刘韬叹了口气，全国铺开的话，至少还要六到九年的时间。

“我们需要更多的老师！”礼部尚书荀悦上前回道，“各地的书院要办起来，没有几年的时间做不到。另外各州改省也要继续……”

不仅是州改省的问题，这两年，在山西省这边，各府没变，不过下面的县有变化。

或者说这才是刘韬最初的构思，山西省之下，按照一百里为基础，设置一个市，下辖两到三个县。县下面设镇，人数不够的设乡。乡以下设村，不再用里和亭作为单位。

某种意义上来说，就是把乡村，也列入管辖范围，不再是以前的半自治，或者交给‘德高望重’的乡绅来协助管理。

明清时期，朝廷对县以下的管辖力度几乎没有。这个传统延续到民国，结果正因为政府管不到，所以才有了‘农村包围城市’的可能性。

这是从国情基础出发的，换了个国家，这个未必就适用。

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