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预算制度是一个新鲜事物，哪怕四大职权部门都觉得这事儿有必要推行下去，但毕竟牵扯的范围太广了，一旦要推行就是全国推行，上下需要协调的地方太多了，必须慎重。

而慎重的结果，就是要不停的讨论。

不仅要完善这个制度中存在的缺陷.任何制度都不能生搬硬套的，必须符合当前的情况才行，这点不仅仅是张溪，诸葛亮等人也非常的清楚。

还要设置出一些过渡手段，慢慢的让中央各部乃至地方习惯这样的制度，不能猝然实行，否则大家都不知道该怎么去做。

而要执行这个预算制度，目前大汉面临的最大的问题，就是缺人。

就像简雍诉苦说的那样，最需要实行预算制度的工部，却连真正能写出合格预算报告的人都没有几个，而全国工程又这么多，各种工程门类繁多，把工部所有识字的人派出去制定预算报告，这个人手也不够用。

而地方上就更别说了，他们连什么是预算报告都不知道，更别说写这个预算报告了。

所以，这事儿，必须要推行，但不能着急推行，还是得一步一步的来。

而怎么一步一步的推广，这些事儿，还是得需要好好讨论一下的。

别的人也就算了，张溪和刘巴这俩始作俑者，肯定是要一直伴随着整个讨论到最后的。

因此章武二年元旦，张溪大年夜才正式放假，回家跟老婆孩子一起祭祖过年，过了年初五就又被诸葛亮给抓到府里去，继续讨论这个预算制度推行的问题了。

这真的是闲着闲着，闲出事儿来了.早知道就不该这么多嘴跟刘巴扯那么多。

最后扯皮了半天，还是张溪提议——如果实在觉得现在全面推行有些冒险的话，那咱们就在成都的北边画个圈吧，弄个特区出来吧。

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