目前问题困难的根源在于，罗庇尔没法找到足够数量的合格法官去替代现有法官，这也是法官们有恃无恐的原因。

但换一个角度去思考，为什么一定要合格的法官呢？自己现在做的事情是不是在夸大事情的难度？追本溯源的话，罗庇尔并不是要清洗整个司法界，而是要有法官去惩戒违反《全面限价法令》的罪犯而已。

把思路换成这样的话就可以豁然开朗，因而12月时罗庇尔在国民议会中，发表了一番骇人听闻的讲话：

“大革命进行到今天，使得悉伯的情势已经很明显，我们的国家只剩下三种人，第一是守法的公民，他是我们的同盟与根基，第二是违反法律的嫌疑犯，第三是已经叛国的罪犯，而在我看来，后两者完全可以混为一谈，他们不过是敌人在不同阶段的体现。”

“因此凡是被认定违反法律的人，都是犯法的嫌疑犯，他们未来都必将会背叛我们的事业。”

“毕竟连遵守法律都做不到，还如何能指望去守护我们的悉伯呢？所以在现在这种紧急情况下，完全没有必要去细究这个罪到底该怎么判处，因为凡是违反法律的，都是潜在的叛国贼，我们要将危险扼杀在萌芽之中！”

围绕罗庇尔这些发言浓缩出来的结果，就是国民议会在12月以34%赞成票被惊险通过的《嫌疑犯法令》，随着《嫌疑犯法令》的提出，使得政治恐怖的支柱被确立，恐怖时代真正到来。

根据《嫌疑犯法令》规定，如今悉伯的犯罪将会划分为两种，一种是普通的罪行，仍由原法官审理，另一种是触犯《全面限价法令》及其相关条例的恐怖罪行，就要交给专门设计的救国法官审理。

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