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在刘玄德的未来计划之中，他期望整个汉帝国拥有超过二十五个州——一部分为开拓领土，另一部分则是将荆、扬、益这南方三个大州拆分出来。

同时，他期望汉帝国的人口数量达到一万万，最好能达到两万万。

以中世纪的运输与交流来说，帝国可以控制整个东亚，倘若按照刘玄德的计划，帝国继续拓展他的海军，将海军力量以及技术提升到风帆战舰时代的最强点的话，那么帝国将可以轻而易举的掌控整个南洋，香料群岛诸岛与东南亚地区……

至于再广阔的土地，以中世纪的水准来说，就无法达到了。

所以在未来，在西亚地区，以及更加麻烦，宗教，民族问题混乱的好像粪坑一样的印度地区……在这些地区，刘玄德才会使用分封制，他的目标，计划是在冷兵器时代的三百年时间里，帝国能完成对整个亚洲势力的整合。

而在三百年后，随着大航海发现，以及科学技术的演变，拥有了蒸汽机技术，火药武器技术成熟，大规模的铺设铁路，以及电报业务的发现。在接近一百年的时间，甚至更短的时间里，华夏将君临天下。

印度与欧洲，地中海沿岸，将变成帝国的殖民地与半殖民地，商品倾销地。对于这些原生文明已经较为强大的地区，帝国将采用间接控制的方式，同时以经济控制为主。

而在澳洲，在南北美洲，这些土著力量不够强大的地区，帝国将直接将这些土地纳入自己的掌控之中。

那些重要的，富庶的，拥有重要矿产的地区，理所当然会由中央政府直接管辖。而其余的地区，或者可以以总督委任制度进行统治，又或者可以采用分封卫星国的方式予以管理。

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